杭州拟再次放开大专直接落户，近年来常住人口增量已现回落

杭州市公安局起草的《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》，正向社会公开征求意见。

根据杭州市公安局 3 月 13 日发布的公告，这是为深入贯彻党的二十大精神，推动劳动力要素合理畅通有序流动，加快农业转移人口市民化，高质量发展建设共同富裕示范区，进一步放宽落户政策，统筹推进户籍制度改革。

上述征求意见稿提出，对已在杭州市区落实就业单位的 35 周岁以下的普通高校大专学历毕业生，可在市区办理落户；45 周岁以下普通高校硕士研究生可以 " 先落户后就业 "。

征求意见稿还提出，放宽技能人才落户；放宽投靠落户，开展户籍准入年限累计互认；优化完善居住证积分落户；全面放开县域落户政策等。

记者注意到，近年来，杭州的落户门槛出现了数轮调整。

2019 年 5 月，杭州市曾放宽落户条件，全日制大学专科及以上人才，在杭工作并缴纳社保的，可直接落户。

不过，到了 2021 年 10 月，杭州又将大学生落户门槛提高到本科毕业。

10 月 9 日，杭州市公安局发布《关于调整杭州市大学毕业生落户政策的公告》称，自 2021 年 10 月 15 日起，落户政策调整为具有全日制普通高校本科以上学历者，在杭州市区落实工作单位并由用人单位正常缴纳社保的可以落户杭州市区；全日制普通高校博士研究生学历者，可享受 " 先落户、后就业 " 政策。

也就是说，大专学历的毕业生将不再享受 " 人才引进 " 途径落户，但可以通过其他途径落户，比如积分入户实现。

近年来，杭州常住人口增量已出现回落。

《2022 年杭州市人口主要数据公报》显示，2022 年末，全市常住人口为 1237.6 万人，与 2021 年末常住人口 1220.4 万人相比，增加 17.2 万人。

2021 年末，杭州全市常住人口为 1220.4 万人，与 2020 年末常住人口 1196.5 万人相比，增加 23.9 万人。

而在 2010 年第六次全国人口普查到 2020 年第七次人口普查之间，杭州十年共增加了 3235637 人，增长 37.19%，年平均增长量超过 32.3 万人，年平均增长率为 3.21%。

官方信息显示，近年来，杭州新引进大学生数量的增长势头也出现转变。2020 年，在全球疫情冲击和复杂经贸形势影响下，杭州推出 " 战疫引才、杭向未来 " 八大举措，全年引进 35 岁以下大学生 43.6 万人，同比增长 106%，2021 年，杭州全年引进 35 岁以下大学生 48.3 万人，同比增长 10.67%，到 2022 年，这一数据降至 34.7 万人。